注釋：

《中華人民共和國和西班牙王國對所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）及議定書于2018年11月28日在馬德里正式簽署。中西雙方已完成《協(xié)定》及議定書生效所必需的各自國內(nèi)法律程序?！秴f(xié)定》及議定書于2021年5月2日生效，適用于2021年5月2日或以后開始的納稅年度征收的非源泉扣繳稅收，以及2021年5月2日或以后征收的其他稅收。

《協(xié)定》及議定書文本已在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布。

特此公告。

國家稅務(wù)總局

2021年6月21日

網(wǎng)站糾錯

注釋：

第七批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學員選拔報名及資格審核工作已經(jīng)結(jié)束，原定于6月中旬進行的筆試因工作需要予以延后，具體時間另行通告?，F(xiàn)將筆試考生名單、考試大綱及相關(guān)事項通告如下：

一、筆試考生名單

經(jīng)審核，共有334人獲得筆試資格。具體名單見附件1。

二、筆試考試大綱

筆試包括綜合知識和專業(yè)能力考試、英語水平考試，筆試期間開展心理測評，考試（測評）均采用閉卷機考形式?？荚嚧缶V見附件2。

三、其他事項

（一）組織推薦

國家稅務(wù)總局各司局，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學院（以下簡稱所在單位）人事工作主管部門應(yīng)于2021年6月18日17時前，在稅務(wù)干部教育管理系統(tǒng)（以下簡稱報名系統(tǒng)，http://100.16.91.243:8010/esenface）中確認稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)考生的組織推薦人選。

（二）素質(zhì)和業(yè)績評價材料

考生應(yīng)于6月18日前提供本人素質(zhì)和業(yè)績評價材料的電子數(shù)據(jù)，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)考生上傳至報名系統(tǒng)，稅務(wù)系統(tǒng)外考生打包發(fā)送至報名郵箱ljxb2021@163.com。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)考生所在單位應(yīng)于6月25日前完成電子數(shù)據(jù)初審，通過報名系統(tǒng)提交全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

考生應(yīng)于筆試注冊時提供《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學員選拔素質(zhì)和業(yè)績評價材料明細表》（附件3，以下簡稱明細表）、素質(zhì)和業(yè)績評價材料原件及復(fù)印件，原件審核后當場返還，復(fù)印件及明細表作為審核依據(jù)留存。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)考生所提供的明細表、素質(zhì)和業(yè)績評價材料復(fù)印件須經(jīng)所在單位審核、公示，并加蓋公章，在材料顯著位置注明“已公示”；稅務(wù)系統(tǒng)外考生所提交的明細表、素質(zhì)和業(yè)績評價材料復(fù)印件須由稅務(wù)系統(tǒng)外相關(guān)單位審核并加蓋公章。

考生須對提供材料的真實性負責，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將取消其錄取資格，已錄取的將取消其學籍。

特此通告。

附件：

1.第七批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學員選拔筆試考生名單

2.第七批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學員選拔筆試考試大綱

3.全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學員選拔素質(zhì)和業(yè)績評價材料明細表

國家稅務(wù)總局

2021年6月10日

網(wǎng)站糾錯

注釋：

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號），結(jié)合稅收工作實際，稅務(wù)總局研究制定了《2021年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開重點任務(wù)清單》，明確了責任單位，并經(jīng)稅務(wù)總局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局辦公廳

2021年6月16日

2021年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開重點任務(wù)清單

2021年，稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》要求，結(jié)合開展黨史學習教育，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開對深化改革、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、落實稅費政策等方面的促進作用，推動帶好隊伍展現(xiàn)新氣象、干好稅務(wù)開拓新局面，確保高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化起步穩(wěn)、開篇新、成效顯，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、圍繞“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

（一）加強“十四五”規(guī)劃綱要涉稅涉費任務(wù)進展公開。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃綱要提出的主要目標、發(fā)展理念和重大舉措，及時公開稅務(wù)部門的貫徹落實措施以及高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的重點工作和實際成效。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（二）加強稅務(wù)部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展舉措公開。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)為重點，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，深入推進重點領(lǐng)域改革、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、有效激發(fā)市場主體活力，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能，實行高水平對外開放等方面出臺的重要稅費政策和征管服務(wù)措施，及時發(fā)布相關(guān)文件，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，促進實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（三）加強稅收服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措公開。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、充分挖掘國內(nèi)市場潛力、促進形成強大國內(nèi)市場，及時公開解讀各項稅費政策措施。落實全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及切實增進民生福祉等要求，及時公開解讀進一步支持和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。圍繞支持科技創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)提高研發(fā)費用加計扣除比例、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等方面稅收優(yōu)惠政策出臺情況，加強政策發(fā)布解讀，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、北京冬奧會、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等方面稅收政策的公開解讀，更好服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

二、圍繞落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》深化政務(wù)公開

（四）完善公開方式。通過召開新聞發(fā)布會、在稅務(wù)網(wǎng)站開設(shè)“進一步深化稅收征管改革”專欄進行集中展示等形式，及時公開深化稅收征管改革任務(wù)推進落實情況等信息，積極服務(wù)保障稅收征管改革。（《意見》落實辦牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（五）加強執(zhí)法公開。圍繞建設(shè)“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”稅務(wù)執(zhí)法新體系，依托行政執(zhí)法公示平臺加強事前、事中、事后公開，主動公開并根據(jù)工作進展及時更新“首違不罰”清單。（政策法規(guī)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（六）加強服務(wù)公開。圍繞建設(shè)“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”稅費服務(wù)新體系，按照“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”要求，進一步減少納稅人繳費人材料報送，推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。及時公開解讀辦稅繳費服務(wù)的新措施、深化“放管服”改革的新成效，著力解決納稅人繳費人堵點、痛點問題，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。（納稅服務(wù)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（七）加強監(jiān)管公開。圍繞建設(shè)以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用＋風險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例，規(guī)范雙隨機方式方法，及時公開抽查情況及查處結(jié)果。完善稅收違法“黑名單”制度，加大重大稅收違法行為公開曝光力度。（稽查局牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

三、圍繞稅費政策落實落地深化政務(wù)公開

（八）加強重要稅費政策發(fā)布解讀

1.針對新出臺的減稅降費政策，實行征管操作和服務(wù)辦法與稅費優(yōu)惠政策協(xié)同發(fā)布、配套解讀，增強政策落實的及時性、確定性和統(tǒng)一性。實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，探索實行“1＋1”式政策解讀，在進行文字解讀后，以圖文、視頻等新媒體形式進一步解讀，增強解讀的針對性和實效性。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.針對已出臺的稅費政策，及時梳理公開稅費政策指引、問答等執(zhí)行口徑，促進稅費政策執(zhí)行統(tǒng)一，有針對性解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點、難點。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（九）改進稅費政策解讀方式

1.稅務(wù)總局加強“一竿子到底”視頻培訓(xùn)解讀，繼續(xù)開展“稅務(wù)講堂”，精準解讀政策。運用稅收大數(shù)據(jù)實現(xiàn)稅費政策精準推送、辦稅繳費事項精準提醒。（各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.加強政策咨詢服務(wù)，依托12366納稅服務(wù)平臺、辦稅服務(wù)場所和稅務(wù)網(wǎng)站，積極解答納稅人繳費人稅費咨詢問題，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（納稅服務(wù)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（十）積極回應(yīng)社會關(guān)切

1.圍繞涉稅涉費輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措回應(yīng)社會關(guān)切。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.增強回應(yīng)工作的主動性，在全國范圍內(nèi)公開征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式，健全納稅人繳費人需求收集、響應(yīng)、改進工作機制。（納稅服務(wù)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

3.落實“好差評”常態(tài)化工作機制，實名差評回訪整改率達到100%。（納稅服務(wù)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

四、圍繞夯實基礎(chǔ)深化政務(wù)公開

（十一）做好重點政務(wù)信息管理

1.對照國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫公布的法律、行政法規(guī)正式版本，更新網(wǎng)站相關(guān)文本。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.對現(xiàn)行有效的規(guī)章、稅務(wù)規(guī)范性文件進行全面梳理。（政策法規(guī)司牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

3.優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站政府信息公開專欄設(shè)置方式，對稅務(wù)部門執(zhí)行的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件進行集中統(tǒng)一公開，優(yōu)化檢索下載功能，實現(xiàn)快速檢索、便捷下載。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（十二）優(yōu)化拓展政務(wù)公開平臺

1.在稅務(wù)網(wǎng)站集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步狠抓網(wǎng)站規(guī)范化管理。推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，擴大辦稅繳費事項“非接觸式”辦理范圍。（征管和科技發(fā)展司、稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.加強稅務(wù)新媒體規(guī)范管理。對稅務(wù)網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，未按要求設(shè)置的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報并納入績效考評。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

3.按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，做好稅務(wù)總局網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。通過稅務(wù)新媒體等渠道加強國家稅務(wù)總局公報內(nèi)容傳播。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（十三）深化基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化

1.對《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的落實情況進行跟蹤評估，以納稅人繳費人實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強實效性。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.指導(dǎo)辦稅繳費服務(wù)場所結(jié)合本地實際情況落實政務(wù)公開要求，加強政務(wù)公開窗口建設(shè)，有效宣傳減稅降費等重要稅費政策，積極解答政策咨詢。有條件的地方要設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，更好打通政策落實“最后一公里”。（辦公廳、稅收宣傳中心、納稅服務(wù)司牽頭，各相關(guān)司局、各省稅務(wù)局分別落實）

五、圍繞《政府信息公開條例》落實深化政務(wù)公開

（十四）擴大主動公開范圍

1.對涉及納稅人繳費人利益調(diào)整、需要社會公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，一律主動公開。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.各省稅務(wù)局要進一步規(guī)范本省稅務(wù)系統(tǒng)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開方式、時間、內(nèi)容，加強定期公開。（各省稅務(wù)局分別落實）

（十五）提高依申請公開工作質(zhì)量。切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)理念，深入落實《稅務(wù)機關(guān)政府信息公開申請辦理規(guī)范》，進一步優(yōu)化內(nèi)部辦理流程，縮短辦理時限，提高答復(fù)質(zhì)量，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

（十六）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標準

1.積極配合國務(wù)院有關(guān)部門開展政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范制定工作。（政策法規(guī)司、稅收宣傳中心落實）

2.充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強稅務(wù)人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障納稅人繳費人合法權(quán)益。（政策法規(guī)司牽頭，各省稅務(wù)局分別落實）

（十七）完善相關(guān)配套制度

1.落實國務(wù)院辦公廳部署要求，調(diào)整完善稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作年度報告格式，向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.各級稅務(wù)機關(guān)要制定政府信息管理動態(tài)調(diào)整工作方案，對本單位不予公開、依申請公開的重要業(yè)務(wù)類文件進行評估審查，對可以主動公開的及時予以公開。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

六、圍繞強化管理保障深化政務(wù)公開

（十八）加強工作指導(dǎo)。稅務(wù)總局在2021年底前通過“一竿子到底”視頻方式，對稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要加強對下級機關(guān)政務(wù)公開工作指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式提升政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務(wù)局分別落實）

（十九）改進工作作風。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)改進工作，原則上不以本機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務(wù)局分別落實）

（二十）狠抓重點任務(wù)落實

1.各司局、各省稅務(wù)局要對本任務(wù)清單提出的有關(guān)重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

2.對上一年度政務(wù)公開重點任務(wù)落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，未完成的要督促整改。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

3.稅務(wù)總局在2021年底前組織開展政務(wù)公開第三方評估，評估結(jié)果納入績效考評。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關(guān)司局和各省稅務(wù)局分別落實）

4.省級稅務(wù)機關(guān)要將本任務(wù)清單的落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務(wù)局分別落實）

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注釋：

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

根據(jù)工作需要和人員變動情況，稅務(wù)總局決定對政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室組成人員進行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的名單通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組??長：王道樹??黨委委員、副局長

副組長：黃??運??辦公廳（黨委辦公室）主任

????????榮海樓??稅收宣傳中心主任兼辦公廳（黨委辦公室）副主任（司長級）

成??員：傅??靖??政策法規(guī)司副司長

????????吳曉強??貨物和勞務(wù)稅司副司長

????????葉霖兒??所得稅司副司長

????????劉??宜??財產(chǎn)和行為稅司副司長

????????黃素華??國際稅務(wù)司副司長

????????杜志農(nóng)??社會保險費司（非稅收入司）副司長

????????鄭小英??收入規(guī)劃核算司一級巡視員

????????張頌舟??納稅服務(wù)司二級巡視員

????????陳東輝??征管和科技發(fā)展司二級巡視員

????????王福凱??大企業(yè)稅收管理司副司長

????????李國成??稽查局一級巡視員

????????林建設(shè)??財務(wù)管理司副司長（主持工作）

????????彭增武??督察內(nèi)審司一級巡視員

????????劉??鋒??人事司（黨委組織部）副司長（副部長）

????????劉雅麗??黨建工作局（黨委宣傳部、巡視工作辦公室）副局長（副部長、副主任）（主持工作）

????????李??志??稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局副局長

????????唐慶海??教育中心二級巡視員

????????吳??觀??電子稅務(wù)管理中心副主任

????????金維生??集中采購中心二級巡視員

????????黎倫和??稅收宣傳中心副主任

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稅務(wù)總局辦公廳（黨委辦公室），負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。組成人員如下：

主??任：黃??運??辦公廳（黨委辦公室）主任

副主任：榮海樓??稅收宣傳中心主任兼辦公廳（黨委辦公室）副主任（司長級）

????????傅??靖??政策法規(guī)司副司長

成??員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位綜合處（辦公室）負責人。具體工作由稅收宣傳中心辦公室承辦。

國家稅務(wù)總局辦公廳

2021年6月10日

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注釋：

國家稅務(wù)總局令

第51號

《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定》，已經(jīng)2021年5月11日國家稅務(wù)總局2021年度第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：王軍

2021年6月7日

國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的決定

為進一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量，更好地保護納稅人繳費人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局決定對《重大稅務(wù)案件審理辦法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，推進稅務(wù)機關(guān)科學民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推進科學精確執(zhí)法，保護納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。”

二、將第四條修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當嚴格遵守國家保密規(guī)定和工作紀律，依法為納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息保密?！?/p>

三、將第十一條修改為：“本辦法所稱重大稅務(wù)案件包括：

“（一）重大稅務(wù)行政處罰案件，具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局根據(jù)本地情況自行制定，報國家稅務(wù)總局備案；

“（二）根據(jù)《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》督辦的案件；

“（三）應(yīng)監(jiān)察、司法機關(guān)要求出具認定意見的案件；

“（四）擬移送公安機關(guān)處理的案件；

“（五）審理委員會成員單位認為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件；

“（六）其他需要審理委員會審理的案件。

“有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：

“（一）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；

“（二）公安機關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的；

“（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

四、將第十二條修改為：“本辦法第十一條第一款第三項規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會審理后，應(yīng)當將擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案。備案5日后可以作出決定。”

五、將第十四條第二款修改為：“當事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的，由稽查局組織聽證?！?/p>

六、將第十八條第二款修改為：“補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限?！?/p>

七、增加一條，作為第二十六條：“審理過程中，稽查局發(fā)現(xiàn)本辦法第十一條第二款規(guī)定情形的，書面告知審理委員會辦公室。審理委員會辦公室報請審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，可以終止審理?！?/p>

八、將第三十七條改為第三十八條，第二款修改為：“需要歸檔的重大稅務(wù)案件審理案卷包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告以及有關(guān)文書。”

九、將第四十一條改為第四十二條，修改為：“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

“本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日?！?/p>

十、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年8月1日起施行。

《重大稅務(wù)案件審理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

重大稅務(wù)案件審理辦法

（2014年12月2日國家稅務(wù)總局令第34號公布，根據(jù)2021年6月7日國家稅務(wù)總局令第51號修正）

第一章?總則

第一條?為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，推進稅務(wù)機關(guān)科學民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推進科學精確執(zhí)法，保護納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條?省以下各級稅務(wù)局開展重大稅務(wù)案件審理工作適用本辦法。

第三條?重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當以事實為根據(jù)、以法律為準繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

第四條?參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當嚴格遵守國家保密規(guī)定和工作紀律，依法為納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息保密。

第二章?審理機構(gòu)和職責

第五條?省以下各級稅務(wù)局設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）。

審理委員會由主任、副主任和成員單位組成，實行主任負責制。

審理委員會主任由稅務(wù)局局長擔任，副主任由稅務(wù)局其他領(lǐng)導(dǎo)擔任。審理委員會成員單位包括政策法規(guī)、稅政業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)、征管科技、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審部門。各級稅務(wù)局可以根據(jù)實際需要，增加其他與案件審理有關(guān)的部門作為成員單位。

第六條?審理委員會履行下列職責：

（一）擬定本機關(guān)審理委員會工作規(guī)程、議事規(guī)則等制度；

（二）審理重大稅務(wù)案件；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督下級稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作。

第七條?審理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門，辦公室主任由政策法規(guī)部門負責人兼任。

第八條審理委員會辦公室履行下列職責：

（一）組織實施重大稅務(wù)案件審理工作；

（二）提出初審意見；

（三）制作審理會議紀要和審理意見書；

（四）辦理重大稅務(wù)案件審理工作的統(tǒng)計、報告、案卷歸檔；

（五）承擔審理委員會交辦的其他工作。

第九條?審理委員會成員單位根據(jù)部門職責參加案件審理，提出審理意見。

稽查局負責提交重大稅務(wù)案件證據(jù)材料、擬作稅務(wù)處理處罰意見、舉行聽證。

稽查局對其提交的案件材料的真實性、合法性、準確性負責。

第十條?參與重大稅務(wù)案件審理的人員有法律法規(guī)規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當回避。

重大稅務(wù)案件審理參與人員的回避，由其所在部門的負責人決定；審理委員會成員單位負責人的回避，由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任決定。

第三章?審理范圍

第十一條?本辦法所稱重大稅務(wù)案件包括：

（一）重大稅務(wù)行政處罰案件，具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局根據(jù)本地情況自行制定，報國家稅務(wù)總局備案；

（二）根據(jù)《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》督辦的案件；

（三）應(yīng)監(jiān)察、司法機關(guān)要求出具認定意見的案件；

（四）擬移送公安機關(guān)處理的案件；

（五）審理委員會成員單位認為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件；

（六）其他需要審理委員會審理的案件。

有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：

（一）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；

（二）公安機關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的；

（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十二條?本辦法第十一條第一款第三項規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會審理后，應(yīng)當將擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案。備案5日后可以作出決定。

第十三條?稽查局應(yīng)當在每季度終了后5日內(nèi)將稽查案件審理情況備案表送審理委員會辦公室備案。

第四章?提請和受理

第十四條?稽查局應(yīng)當在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會審理。

當事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的，由稽查局組織聽證。

第十五條?稽查局提請審理委員會審理案件，應(yīng)當提交以下案件材料：

（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單；

（二）重大稅務(wù)案件審理提請書；

（三）稅務(wù)稽查報告；

（四）稅務(wù)稽查審理報告；

（五）聽證材料；

（六）相關(guān)證據(jù)材料。

重大稅務(wù)案件審理提請書應(yīng)當寫明擬處理意見，所認定的案件事實應(yīng)當標明證據(jù)指向。

證據(jù)材料應(yīng)當制作證據(jù)目錄。

稽查局應(yīng)當完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料，不能當場移交的應(yīng)當注明存放地點。

第十六條?審理委員會辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應(yīng)當在重大稅務(wù)案件審理案卷交接單上注明接收部門和收到日期，并由接收人簽名。

對于證據(jù)目錄中列舉的不能當場移交的證據(jù)材料，必要時，接收人在簽收前可以到證據(jù)存放地點現(xiàn)場查驗。

第十七條?審理委員會辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審核。

根據(jù)審核結(jié)果，審理委員會辦公室提出處理意見，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準：

（一）提請審理的案件屬于本辦法規(guī)定的審理范圍，提交了本辦法第十五條規(guī)定的材料的，建議受理；

（二）提請審理的案件屬于本辦法規(guī)定的審理范圍，但未按照本辦法第十五條的規(guī)定提交相關(guān)材料的，建議補正材料；

（三）提請審理的案件不屬于本辦法規(guī)定的審理范圍的，建議不予受理。

第五章?審理程序

第一節(jié)?一般規(guī)定

第十八條?重大稅務(wù)案件應(yīng)當自批準受理之日起30日內(nèi)作出審理決定，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理決定的，經(jīng)審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，可以適當延長，但延長期限最多不超過15日。

補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限。

第十九條?審理委員會審理重大稅務(wù)案件，應(yīng)當重點審查：

（一）案件事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分、確鑿；

（三）執(zhí)法程序是否合法；

（四）適用法律是否正確；

（五）案件定性是否準確；

（六）擬處理意見是否合法適當。

第二十條?審理委員會成員單位應(yīng)當認真履行職責，根據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定提出審理意見，所出具的審理意見應(yīng)當詳細闡述理由、列明法律依據(jù)。

審理委員會成員單位審理案件，可以到審理委員會辦公室或證據(jù)存放地查閱案卷材料，向稽查局了解案件有關(guān)情況。

第二十一條?重大稅務(wù)案件審理采取書面審理和會議審理相結(jié)合的方式。

第二節(jié)?書面審理

第二十二條?審理委員會辦公室自批準受理重大稅務(wù)案件之日起5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件審理提請書及必要的案件材料分送審理委員會成員單位。

第二十三條?審理委員會成員單位自收到審理委員會辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi)，提出書面審理意見送審理委員會辦公室。

第二十四條?審理委員會成員單位認為案件事實不清、證據(jù)不足，需要補充調(diào)查的，應(yīng)當在書面審理意見中列明需要補充調(diào)查的問題并說明理由。

審理委員會辦公室應(yīng)當召集提請補充調(diào)查的成員單位和稽查局進行協(xié)調(diào)，確需補充調(diào)查的，由審理委員會辦公室報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，將案件材料退回稽查局補充調(diào)查。

第二十五條?稽查局補充調(diào)查不應(yīng)超過30日，有特殊情況的，經(jīng)稽查局局長批準可以適當延長，但延長期限最多不超過30日。

稽查局完成補充調(diào)查后，應(yīng)當按照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定重新提交案件材料、辦理交接手續(xù)。

稽查局不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補充調(diào)查的，或者補充調(diào)查后仍然事實不清、證據(jù)不足的，由審理委員會辦公室報請審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，終止審理。

第二十六條?審理過程中，稽查局發(fā)現(xiàn)本辦法第十一條第二款規(guī)定情形的，書面告知審理委員會辦公室。審理委員會辦公室報請審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，可以終止審理。

第二十七條?審理委員會成員單位認為案件事實清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項超出本機關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級稅務(wù)機關(guān)或者征求有權(quán)機關(guān)意見。

第二十八條?審理委員會成員單位書面審理意見一致，或者經(jīng)審理委員會辦公室協(xié)調(diào)后達成一致意見的，由審理委員會辦公室起草審理意見書，報審理委員會主任批準。

第三節(jié)?會議審理

第二十九條?審理委員會成員單位書面審理意見存在較大分歧，經(jīng)審理委員會辦公室協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，由審理委員會辦公室向?qū)徖砦瘑T會主任或其授權(quán)的副主任報告，提請審理委員會會議審理。

第三十條?審理委員會辦公室提請會議審理的報告，應(yīng)當說明成員單位意見分歧、審理委員會辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見。

審理委員會辦公室應(yīng)當將會議審理時間和地點提前通知審理委員會主任、副主任和成員單位，并分送案件材料。

第三十一條?成員單位應(yīng)當派員參加會議，三分之二以上成員單位到會方可開會。審理委員會辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應(yīng)當出席會議。

案件調(diào)查人員、審理委員會辦公室承辦人員應(yīng)當列席會議。必要時，審理委員會可要求調(diào)查對象所在地主管稅務(wù)機關(guān)參加會議。

第三十二條?審理委員會會議由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報案情及擬處理意見。審理委員會辦公室匯報初審意見后，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由。

審理委員會辦公室應(yīng)當做好會議記錄。

第三十三條?經(jīng)審理委員會會議審理，根據(jù)不同情況，作出以下處理：

（一）案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；

（二）案件事實不清、證據(jù)不足的，由稽查局對案件重新調(diào)查；

（三）案件執(zhí)法程序違法的，由稽查局對案件重新處理；

（四）案件適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項超出本機關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)的意見。

第三十四條?審理委員會辦公室根據(jù)會議審理情況制作審理紀要和審理意見書。

審理紀要由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。會議參加人員有保留意見或者特殊聲明的，應(yīng)當在審理紀要中載明。

審理意見書由審理委員會主任簽發(fā)。

第六章?執(zhí)行和監(jiān)督

?

第三十五條?稽查局應(yīng)當按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書，加蓋稽查局印章后送達執(zhí)行。

文書送達后5日內(nèi)，由稽查局送審理委員會辦公室備案。

第三十六條?重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后，審理委員會辦公室應(yīng)當將相關(guān)證據(jù)材料退回稽查局。

第三十七條?各級稅務(wù)局督察內(nèi)審部門應(yīng)當加強對重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。

第三十八條?審理委員會辦公室應(yīng)當加強重大稅務(wù)案件審理案卷的歸檔管理，按照受理案件的順序統(tǒng)一編號，做到一案一卷、資料齊全、卷面整潔、裝訂整齊。

需要歸檔的重大稅務(wù)案件審理案卷包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告以及有關(guān)文書。

第三十九條?各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局應(yīng)當于每年1月31日之前，將本轄區(qū)上年度重大稅務(wù)案件審理工作開展情況和重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計表報送國家稅務(wù)總局。

第七章?附則

第四十條?各級稅務(wù)局辦理的其他案件，需要移送審理委員會審理的，參照本辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條?各級稅務(wù)局在重大稅務(wù)案件審理工作中可以使用重大稅務(wù)案件審理專用章。

第四十二條?本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

本辦法有關(guān)“5日”的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日。

第四十三條?各級稅務(wù)局應(yīng)當按照國家稅務(wù)總局的規(guī)劃和要求，積極推動重大稅務(wù)案件審理信息化建設(shè)。

第四十四條?各級稅務(wù)局應(yīng)當加大對重大稅務(wù)案件審理工作的基礎(chǔ)投入，保障審理人員和經(jīng)費，配備辦案所需的錄音錄像、文字處理、通訊等設(shè)備，推進重大稅務(wù)案件審理規(guī)范化建設(shè)。

第四十五條?各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局可以依照本辦法制定具體實施辦法。

第四十六條?本辦法自2015年2月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2001〕21號）同時廢止。

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注釋：

為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，深入開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)《財政部?稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號）、《國家稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（第二批）予以發(fā)布。

特此公告。

附件：免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄（第二批）

國家稅務(wù)總局

工業(yè)和信息化部

2021年6月3日

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